Global Citizenがナイジェリアの屋外排泄問題解決に関わった方法

2015年のアフリカ大陸で最も裕福な州のひとつであるナイジェリアのラゴス州への引っ越し前、チオマ・エグボさんはベヌエ州のスラム街で育った記憶があります。そこでは全ての家庭にトイレがあるわけではなく、衛生面について十分な情報もありませんでした。

「ほとんどの人が、近くの茂みや住宅地から遠く離れた場所で用を足していました」と26歳のエグボさんはGlobal Citizenに語っています。

トイレがないため、雨が降った後にはひどい臭いが漂っていたことを彼女は覚えています。

「あれは、本当に嫌な経験でした」と彼女は話します。

2011年に高校を卒業した後、エグボさんはアナンブラ州アウカ市の大学に進学しました。卒業後にはラゴス州で全国青年奉仕活動（ナイジェリアの若者が国の発展を支えるために1年間義務付けられているプログラム）に参加しました。その後、Petrogap Oil and Gas Limitedでビジネス開発・調達担当として就職し、ラゴスで生活することになりました。

彼女の家族は育ったスラム街から引っ越しましたが、今でもベヌエ州に住んでいます。エグボさんは、今も続く野外排泄が地元コミュニティの健康にどう影響しているのかに懸念を抱いています。昨年、彼女はナイジェリアのクロスリバー州、ベヌエ州、オンド州の州知事に対し、野外排泄ゼロを実現する支援を要請しました。それが叶えば2018年12月2日に南アフリカ、ヨハネスブルグで開催されるGlobal Citizenフェスティバル：マンデラ100へ参加できるチャンスがあったのです。

12月になり、エグボさんは驚きました。クロスリバー州が多くのGlobal Citizenの声に耳を傾けただけでなく、野外排泄を根絶するための投資を本気で約束したのです。

野外排泄とは？

野外排泄とは、人々が畑や茂み、森、池などの開けた土地で用を足す習慣のことで、ナイジェリアのいたるところで広まっています。世界では8億9200万人以上が屋外で排泄しており、ナイジェリアだけでも人口の23.5%がこの習慣を続けています。

Image: Source: UNICEF

ナイジェリアはアフリカ最大の経済大国で、石油の生産と販売に大きく依存していますが、国民の多くはその恩恵を受けていません。なんと国民全体の70%が安全な水や衛生設備がない状況です。

清潔な水や衛生設備がないと、命に関わる病気に感染したり学校に行けなかったり、仕事を休まざるをえなかったり、栄養失調、貧困など様々な問題が発生します。

Image: Photo by Daniel Williams

衛生設備があれば人間の排泄物を安全に分離できますが、野外排泄によってこれらが水や食料に戻ってきてしまいます。汚染された飲み水や劣悪な環境により、水系感染症にかかるリスクが高まり、ナイジェリアでは毎年5歳未満の子ども7万人以上が下痢などで亡くなっています。さらに世界銀行の調査では、ナイジェリアの子ども10人に1人が安全な水や衛生設備の不足が一因で5歳未満で命を落としています。野外排泄は世界中の都市部・スラム・田舎を問わず、衛生インフラや情報・資源が不足している場所で特に起こりやすく、特に公衆トイレを利用しなければならない女性や女の子にとって大きな危険となっています。

衛生などの基本的なニーズが満たされていなければ、その人が自分の可能性を十分に発揮したり、尊厳を持って生きることは難しくなります。

「貧困に立ち向かい、尊厳や男女平等、健康、教育を推進するには、こうした問題への取り組みが本当に不可欠です」と、Global Citizenの国際政策・政府関連責任者であり、水・衛生管理・衛生キャンペーンを担当するタリア・フリード氏は、屋外排泄の長期的影響について語っています。

ナイジェリアはこの危機に対応せざるを得ないと感じています。今はインドが野外排泄人口世界一ですが、今年10月までに野外排泄ゼロ（ODF）を目指す準備を進めており、それが実現するとナイジェリアが世界最多となってしまいます。

エグボさんが立ち上がる

マンデラ100に先立ち、エグボさんはクロスリバー州やオンド州など9つの州の知事に向けて約3000文字のエッセイを書き、水と衛生への投資を提案しました。さらに彼女は、知事たちに「衛生を支え、それによって健康で教育を受けたナイジェリアを実現しましょう」とツイートし、迅速な政府の行動を促しました。

こういったアクションは、地元団体や活動家とも連携し、ナイジェリア連邦・州政府に圧力をかけて衛生投資を促すGlobal Citizenの継続キャンペーンの一環でした。2014年には水供給・衛生協調会議（WSSCC）がGlobal Citizenに対し、多くの人が衛生環境を向上させ、良い衛生習慣を持てるよう支援する活動を拡大してほしいと声をかけました。翌年、国連は持続可能な開発目標（SDGs）を始動し、極貧の終結を目指すなかで、SDG6では2030年までに全ての人々に公平で十分な衛生と衛生習慣へのアクセスを確保する目標が掲げられ、これはWSSCCの目指すところとも一致しています。

クロスリバー州ヒギゴン・バヤヌ村のシルベスター・オジュ村長が、長老やWASH委員会と定期的に会い、地域の衛生状態を確認する様子。
Image: Photo by Jason Florio/United Purpose

WSSCCは唯一の国際的な衛生基金を運営し、ユナイテッド・パーパス・ナイジェリアのような現地の開発団体とも協力しています。サステナブルかつ人を中心に据えたやり方で、コミュニティ主導型の全体衛生（CLTS）などを使って活動しています。CLTSは、個々のトイレ設置だけでなく、コミュニティ全体の衛生行動を変えることに重きを置き、地域リーダーの力を活用しながら、特に社会的に弱い立場の人も含め全員が衛生にアクセスできるよう導くものです。WSSCCは、高齢者、LGBTQの人々、障害を持つ人、女の子や女性みんなに衛生が行き渡らない限り、コミュニティが野外排泄ゼロになることはないと強調しています。

「Global Citizenはネットワーク全体を動かしてこういった問題を訴え、社会の注目度を上げる力に優れています」とWSSCCパートナーシップ部長代理のエミリー・デシェーン氏は話してくれました。

Global Citizenというメガホンを使い、高度な活動を通じて、WSSCCの活動とパートナーたちの連携がナイジェリア政府が衛生ニーズに働きかける大きなきっかけを生んだのです。これにより、いくつかの成果を上げてきました。

今や国連副事務総長であるアミナ・モハメッド氏がナイジェリアの環境大臣だったとき、彼女は2016年のGlobal Citizenフェスティバル（ニューヨーク）でナイジェリアが2025年までに、屋外排泄を終結することへのコミットメントを発表しました。その1年後セントラルパークでは、ナイジェリアの水資源大臣であるスレイマン・アダム氏が2017年のGlobal Citizenフェスティバルで、翌年までに550万人を屋外排泄ゼロにすることを約束すると宣言しました。

2018年11月には、コレラなどの致死的な感染症が広がったことをきっかけに、ナイジェリア政府が屋外排泄問題をより真剣に受け止め始めたことが明らかになりました。混雑した地域や衛生環境の悪い場所ではこうした病気が蔓延しやすいからです。その結果、ムハンマドゥ・ブハリ大統領が国家の水供給・衛生・衛生管理について非常事態を宣言しました。

その年の12月に迫っていたマンデラ100に向けて、WSSCCはGlobal Citizenと連携し、州レベルで政府へのアプローチを強化するチャンスを感じていました。州知事たちは、実際に政策や予算を動かして変化を起こす権限を持っています。

エグボさんは、それまで社会的なアクションを起こしたことがなかったにもかかわらず、友人や家族にナイジェリアの州知事に衛生問題への対応を呼びかけるよう勧めました。彼女はラゴスに引っ越してから生活の質が上がったことを幸運だと感じつつ、地元ベヌエや他の地域の人たち全員が同じ機会を得られるわけではないのだと強く実感していました。

マンデラ100でのパフォーマンスを前に、ミュージシャンのWizkidはSNSを通じて屋外排泄をなくす活動を盛り上げ、多くの人にアクションを呼びかけました。

#BeTheGeneration 🇳🇬 ⭕

— Wizkid (@wizkidayo) 2018年8月24日

エグボさんは、自分のアクションがGlobal Citizenの進行中の水と衛生キャンペーンにおける15万件以上の行動の一部になるとは、予想していませんでした。

舞台裏では、Global Citizenの南アフリカ支部で国際政策・政府関係責任者を務めるオキトー・ウェディ氏が、クロスリバー州とオンド州の州知事と直接面談しました。その間もフリード氏は他の提携会社と共に政府への働きかけや行動の開始、支援レターの収集（オーストラリア元首相で現Sanitation and Water For All（みんなに衛生と水を）議長のケヴィン・ラッド氏、ナイジェリアの水資源大臣スレイマン・アダム氏、ナイジェリアのミュージシャンDJ Cuppyさんなどから）を続けていました。WSSCCはアダム氏と協力して知事たちへ個別に手紙を書き、コミットメントを促しました。

クロスリバー州のマンデラ100のステージでは、今後5年間でWASHに1,500万米ドルを投資することが発表されました。

「清潔な水と衛生の実現には、アフリカならではの解決策が必要です」とクロスリバー州プライマリーヘルスケア庁長官のチマオビム・ベタ・エドゥ博士は観客に語りました。「だからこそ本日、今後5年間毎年300万ドル、合計1,500万ドルをクロスリバー州の衛生のために投資すると発表できることを嬉しく思います」

2018年12月2日、南アフリカ、ヨハネスブルグのFNBスタジアムで開催されたGlobal Citizenフェスティバル：マンデラ100の様子。
Image: Michelly Rall/Getty Images for Global Citizen

「政府に人間の排泄物や屋外排泄について話してもらうのは簡単ではありません」とGlobal Citizenのフリード氏は語ります。「これは、長年この課題に取り組んできた提携会社たちの努力が実を結んだ瞬間です」

エグボさんが数か月後にそのコミットメントのことを知ったとき、自分のアクションが本当に影響を与えたとは信じられない気持ちでした。

「本当にうれしいし、自分を誇りに思います」と彼女は言います。マンデラ100のチケットには当選しませんでしたが、「アクションを起こしているとき、こんなに大きな影響を生むとは考えてもいませんでした。自分のコミュニティや国に、前向きな貢献ができたと感じています」

他にも、このエグボさんのアクションの恩恵を近々実感したいと願っている人がいます。サラ・オデさん（52）はクロスリバー州アクパブヨ地区に住んでおり、州政府の環境衛生管理士を務めています。オデさんによると、アクパブヨでは屋外排泄が当たり前で、多くの人がそれが危険なことを知りません。

彼女は、地域の子どもたちが川での屋外排泄が原因で水系感染症にかかる様子を目の当たりにしてきました。その結果、病気の子を病院に連れて行くために、母親たちが生活のための商売をする時間を取れなくなってしまいます。

「クロスリバー州は常に緑豊かな州として知られてきました」とオデさんは言います。「今回のような州政府のコミットメントは、州がその地位を保つ上で本当に大きな助けになると思います」

オデさんは、政府が地域リーダーたちと連携してトイレを設置し、きれいな飲み水を提供し、住民へ教育活動を進めてくれることを期待しています。インフラが整い、公共のスペースが清潔になれば、住民の健康が守られ、より生産的になれるはずです。特に女性や子どもたちは、もう水汲みばかりに時間を取られることなく、仕事や学校に行けるようになると言います。

政府はどうやって屋外排泄をやめさせるのか？

クロスリバー州オマレ・ベンディII村で子どもたちが衛生について話し合う会議に参加する様子。
Image: Photo by Jason Florio/United Purpose

マンデラ100で発表された資金は、トイレを設置するだけでなく、教育や行動変容を促進するプログラムを通じて、ナイジェリアの人々が必要な衛生リソースを得られるように活用されます。住民に衛生の大切さを分かりやすく伝え、災害や水の危機でインフラが損壊した場合でも自分たちで声を上げ計画を立てる力をつけることも欠かせません。

文化的な伝統は、衛生習慣を変えていくうえでたくさんある課題の一つです。WSSCCの生理衛生管理専門家バージニア・カモワ氏によると、ナイジェリアの一部の地域では、女性が義父と同じトイレを使えない風習があり、それが女性が屋外に排泄しに行く理由になることもあるそうです。通りすがりの人がその地域で屋外排泄をしてしまうこともあり、進捗を妨げる要因となっています。

クロスリバー州によるマンデラ100での発表後、Global Citizenチャンピオンでオレンジ・イズ・ニュー・ブラックの女優であり、活動家のウゾ・アドゥバさんが連邦首都地区の都市スラム、トゥドゥン＝ワダを訪問しました。教育と開発のためのイニシアチブ（IDEE）は数日前に「引き金」セッションを開催しました。引き金活動は、コミュニティが衛生と衛生管理を優先し、正しい行動を実践するきっかけを作る手法です。

この「引き金」セッションで主催者は、町や地域の人たちを集めて、人間の排泄物の山と食べ物や水を目の前に出します。そしてハエがその三つを行き来する様子をみんなで観察します。その後、進行役が参加者にこの食べ物や水をまだ口にしたいと思うかと問いかけます。この体験を通じて、誰か一人がトイレを使わず排泄することで、簡単に病気が広がり、コミュニティ全体に影響を及ぼすことがわかります。参加者たちは、この状況を改善するための行動プランを考えるよう促されます。トイレを作る、啓発活動を広める、どこにニーズがあるか調査するなど、様々な取り組みを考えるきっかけになります。

これから何が起きるか

ナイジェリアの人口のうち、清潔な飲み水や衛生施設を利用しているのはわずか26.5%です。2025年まで、もしくはそれより早く「屋外排泄ゼロ」を実現するためには、支援国、民間企業、地方自治体などからのさらなる資金やリソースが必要です。

Image: Photo by Daniel Williams

ナイジェリアでは、州レベルでこの問題解決に向き合う動きが強まっています。これはとても良い兆しです。Global Citizenの2019年ワールド・ウォーター・デーイベント（3月19日、ナイジェリア首都アブジャで開催）で、クロスリバー州が国内で初めてODF（屋外排泄ゼロ）を達成することを宣言しました。WSSCCによると、2016年のクロスリバー州では人口の35%が屋外排泄をしており、36州中13番目に高い割合でした。この約束が実現すれば、現在屋外排泄で悩む100万人以上の人々に希望をもたらします。その日、スレイマン大臣は550万人を「屋外排泄ゼロ」にするという前年の約束を達成したと発表しました。

Image: Source: UNICEF

その後、オンド州がナイジェリア初の屋外排泄ゼロ州になると、クロスリバー州への挑戦を表明しました。2016年時点でオンド州の屋外排泄率は32%で、クロスリバーより下の17位でした。

さらに数か月後、5月にベルリンで開かれたGlobal Citizenライブで、オンド州が実際にその宣言を形にしました。オンド州環境保護庁のイェトゥンデ・アデヤンジュ委員長は、アケレドル州知事に代わり2022年までに屋外排泄ゼロを達成することを発表しました。この取組みは、オンド州で屋外排泄に悩む110万人以上のナイジェリアの人々に影響を与えます。

「約束します。オンド州はナイジェリアで最初の屋外排泄ゼロ州になります」とアデヤンジュ氏は宣言しました。

州として2020年から2024年にかけて水・衛生・衛生教育のために2,777万ドルの予算を投入し、今年から実質的に2倍の予算を維持すると公表しました。マンデラ100の公約の一環で、2019年のWASH資金として約束した300万ドル中、200万ドルの支払いが進み、残りの100万ドルは衛生行動の変革や農村の衛生プロジェクト（RUSHPIN）支援に活用されます。

クロスリバー州も、今後5年間で追加の500万ドルを衛生改善に拠出し、クリーンでグリーンな州づくりを約束しました。さらに3州目となるエド州は、2025年まで、もしくはそれ以前に屋外排泄を終わらせるため、3年間で1,500万ドルを拠出します。

ブリジット・アチュエングさんがクロスリバー地区で自分のトイレの横に立つ様子。
Image: Photo by Jason Florio/United Purpose

Global Citizenやパートナー団体の支援を受けて、WSSCCはナイジェリアが目標を達成し、約束された資金が確実に使われるよう引き続きサポートしていく予定です。既に屋外排泄ゼロ達成に向けて進む州が他の地域に力強い姿を示せると、フリード氏は語っています。

「政府関係者への要望を続けてください。政府にしっかり責任を問い続けることが大事です」とWSSCCのデシェーン氏もコメントしています。

Global Citizenのフリード氏は、参加者一人ひとりに、引き続きアクションを起こし、家族や友人に水や衛生の大切さを伝え、行動を呼びかけるよう話しています。地域団体やNPOを応援したり、貧困層が安全な水と衛生を利用できるよう働きかけたり、リーダーたちに包括的にこういった重要な問題に取り組む政策変更に対し、しっかり責任を取ってもらうよう後押ししようと呼びかけています。

「こうしたコミットメントは本当に心強く、ナイジェリアの貧困層の生活が大きく変わる可能性が秘められています。しかし、政府が約束を実現するまでしっかり見届けることが大事です」とフリードさんは語ります。「私たちはこれからもこうした約束をフォローし、必要があれば世界中の市民が声を上げて、確実に約束が果たされるように働きかけます」

エグボさんは、地元でこの運動を広げようと考えています。引き続き地域の中でアクションを重ね、リーダーの人たちと資金配分の話ができればと思っています。

「私自身、小さなことから始めて、屋外での排泄が健康や環境にどれだけ悪影響か、周りに伝えていきたいです。そうしてみんなでナイジェリアを屋外排泄ゼロに導けるはずです」と語っています。

クロスリバー地区で村人たちがWASH教育者の質問に反応する様子。
Image: Photo by Jason Florio/United Purpose