人口1,000万人ちょっとの小さな国なのに、支援への投資や実行力では“規格外”の存在感を放ってきた――それが、半世紀以上続いてきたスウェーデンの物語です。だからこそ、自分たちが築き、世界に示してきた「開発支援のゴールドスタンダード」をこの北欧の国が引き下げはじめ、支援削減に踏み切る国の列に加わったのは、かなり意外な展開と言えます。
スウェーデンは1975年に、国民総所得（GNI）の0.7%を海外援助に充てるという国連目標を世界で最初に達成した国でした。それ以降もずっと約1%前後を維持してきていて、これは多くの国が一度たりとも達成できていない水準です。こうした実績があったからこそ、スウェーデンの人道支援のリーダーシップや、多国間で頼られるパートナーとしての評判は、国のアイデンティティの核になってきました。でも今、そのレガシーに公式に“負荷”がかかっています。
2025年末、スウェーデンの国際開発協力相ベンヤミン・ドゥーサ氏は、大規模な予算見直しの一環として、政府がジンバブエ、タンザニア、モザンビーク、リベリア、ボリビアの5カ国への支援を段階的に全面終了すると発表しました。さらに、ボリビア、リベリア、ジンバブエのスウェーデン大使館3つも恒久的に閉鎖されます。そこで浮いた資金はウクライナへ振り向けられる予定で、同国への支援は少なくとも100億スウェーデンクローナ（約10億米ドル）に引き上げられます。
ドゥーサ氏は「予算を均衡させるには、どこかからお金を持ってこないといけない」と説明し、支援の段階的終了は「責任ある秩序だった形で進める」と約束しました。ただ、現場で動く支援者たちは「本当にそれが可能なのか」と強い懸念を抱いています。
これだけ大きな影響がある中で、今年秋に控えるスウェーデンの選挙は、かなり重要な局面になります。北欧のこの国で今、政治がどんな空気なのか――ここから一緒に見ていきましょう。
変化のインパクトはどれくらい？
数字を見ると、状況の深刻さがはっきりします。国別に見ると、2024年にスウェーデンはモザンビークに約8,500万ドル、タンザニアに5,700万ドル、リベリアに3,700万ドル、ジンバブエに3,600万ドル、ボリビアに1,700万ドルを拠出しました。これらはすべて、2026年末までに段階的にゼロになります。
さらに文脈に置くと、もっと重い話です。スウェーデンの対アフリカ支援は、2021年から2026年の間に57%減少する見通しです。多国間支援も削減対象になっています。国連開発計画（UNDP）への支援は92%減になる予定です。これまで年間で何億クローナも拠出されてきた気候適応の基金への拠出は、完全に打ち切られます。さらに、スウェーデン国際開発協力庁（Sida）も約20%の予算削減に直面しています。
現政権は、その分の資金を「aid for trade（貿易支援）」の取り組みや安全保障、そして移民流入の抑制へ回したい考えで、特にスウェーデンの総支援額の20%をウクライナ単独に充てる方針です。
今回の発表は、突然起きた単発の出来事ではありません。こうした流れは何年も前から積み上がってきました。2022年にはすでに、スウェーデンは10カ国以上への支援を削減しています。同年、GNIの1%を支援に充てるという政府目標も正式に廃止されました。今のままだと、スウェーデンの支援水準は2028年までにGNI比0.68%に落ちる見込みで、これは50年以上ぶりに国連の最低基準を下回ることになります。さらに追い打ちとして、2024年には政府が、連携してきたスウェーデンの非営利団体との資金提供契約をすべて打ち切り、これまで支援を届けてきた重要なルートの1つを自ら塞ぎました。
2022年にスウェーデンの方針転換を聞いた欧州委員会のある関係者の言葉は、今も象徴的です。「優等生の1人がいなくなった」。国際課題よりも安全保障や国内優先へと軸足を移す動きは、欧州の他国でも広がっていて、イギリス、ドイツ、フランスなども同様です。今回のアップデートを見る限り、スウェーデンが再び「優等生」の側へ戻るには、長い道のりになりそうです。
スウェーデンの支援は、実際に何をしているの？
スウェーデンの保健分野の支援は歴史的に、そのほぼ半分が、性と生殖に関する健康と権利（SRHR）に向けられてきました。具体的には、必要不可欠な避妊へのアクセス、性教育、HIVの予防と治療、そして児童婚や女性性器切除（FGM）をなくす取り組みへの資金支援などです。国連人口基金（UNFPA）との協調関係を通じて、スウェーデンは27万人の女の子がFGMを回避する後押しをし、紛争の影響を受けた地域で240万件の安全な出産を実現してきました。
アフリカ各地でも、スウェーデンの支援は大きな影響を生んできました。Sidaを通じて、民主主義、人権、ジェンダー平等、持続可能な経済成長の強化を後押ししてきたのです。なかでも分かりやすい例が、再生可能エネルギーへの移行を一気に加速させるプロジェクトへの資金提供です。ある1年だけでもSidaは、アフリカ大陸で100万人以上がクリーンな調理技術を利用できるよう支援し、CO2を69万トン削減、呼吸器疾患の予防にもつなげました。
政府は、人道支援や重要な保健介入、つまりドゥーサ氏の言葉を借りれば「文字通り命を救うもの」については影響を受けないと強調しています。ただ、人道支援と開発支援の境界線を、実務としてきれいに引けるのかはまだ不透明です。一方で、短期的な成果を優先して長期的な協調関係を解体すると、積み上げてきた進展が崩れかねないと主張する支援者もいます。
目前に迫るスウェーデンの選挙
スウェーデンでは2026年に投票が行われ、開発政策がいつの間にか、かなり熱くて分断を生みやすい争点の1つになっています。現在の中道右派の少数連立政権は、支援を「理念先行で効果が薄く、国内の利益とも噛み合っていない」と位置づけています。一方で、野党側は、こうした削減は控えめに言っても近視眼的だと反論します。スウェーデンが国際舞台から一歩引けば、制度を形作り、協調関係を築き、何十年も掲げてきた価値観を広げていく力が弱まってしまう――というわけです。
では、スウェーデンの人たちはどう考えているのでしょう？ 実は政府の想定よりも、後者の意見に共感しているかもしれません。最近の世論調査では、スウェーデン国民の10人に4人が、支援をGNI比1%に戻すことを支持しています。この割合はわずか数カ月で倍増しました。社会民主党の支持者の間では、この傾向はさらに強く、60%が援助水準を以前のレベルに戻してほしいと考えています。さらに3人に1人は、「その変更は今すぐにでも実施してほしい」と求めています。
つまり、この話はまだ終わっていません。世論はこれからも動き続ける可能性があります。野党は動員を進めていて、選挙もすぐそこ。スウェーデンの進路を修正するチャンスは、今まさに開かれています。
あなたの声が、次の章を書き換える
スウェーデンの状況は、援助のような分野では、苦労して積み上げてきた前進がどれほど簡単に覆され得るのか、そして裕福な国々が世界へのコミットメントから手を引いたときに何が失われるのかを思い出させてくれます。でも同時に、市民の声が政府の政治的な計算を変えられる、という証明にもなり得ます。
スウェーデン国民はもちろん、世界中の誰でも、直接声を届けることができます。スウェーデンの国会議員にメッセージを送って、方針転換を強く促せます。
ドゥーサ開発協力相には、政府が開発に関するコミットメントを守るように求めてください。あるいは、エリザベト・スヴァンテッソン財務相にも連絡して、「開発援助は無駄な支出じゃない」とはっきり伝えましょう。これは、私たちみんなが望む世界――安定していて、安全で、どんなときでも人々を守れる世界――をつくるための投資です。
いまストックホルムで下されている決定が、世界中の人たちの未来を左右します。でもGlobal Citizenなら、黙って見ている必要はありません。何から始めればいいか迷う？ そんなときのために、すぐ使えるテンプレートを用意しました。あなたの声を、スウェーデンのリーダーたちにちゃんと届けましょう。
閣僚の連絡先は、こちらのスウェーデン政府公式サイトで確認できます。
ベンヤミン・ドゥーサ（開発協力相）へのメッセージ
件名：スウェーデンのグローバル・リーダーシップを守ってください
スウェーデンは長年にわたり、開発と人道支援の分野で世界をリードしてきました。援助水準が、50年以上で初めてGNI比0.7%を下回る見通しだとされる中、スウェーデンのグローバルなリーダーシップとこれまでのレガシーを守っていただきたいです。国際社会への力強い関与は、スウェーデンの安全保障、経済、そして世界における道義的な立場を強化します。
モーガン・ヨハンソン議員（スウェーデン社会民主党）へのメッセージ
件名：援助目標を1%に戻してください
スウェーデンの開発援助をGNI比1%の目標へ回復させることについて、明確で意欲的なコミットメントを打ち出していただきたくご連絡しました。いまは、価値観に基づく信頼できる開発パートナーとしてのスウェーデンの歴史的な役割を、改めて示すべき重要なタイミングです。2026年の選挙に向けてその意志を明確にすることは、スウェーデンのグローバル・リーダーシップへの信頼回復にもつながります。
エリザベト・スヴァンテッソン財務相へのメッセージ
件名：援助目標を1%に戻してください
開発協力は、単なる予算項目ではありません。安定、貿易、そして長期的な経済発展への戦略的な投資です。貧困削減、気候レジリエンス、教育への投資は、不安定化、強制移住、紛争を防ぐことにもつながります。安全保障と外交政策を一貫したものにするためにも、スウェーデンの開発に関するコミットメントを守っていただくよう強く求めます。