毎年、世界中で何千人もの人権擁護者が違法に拘束されています。
2011年4月9日の朝、バーレーン人権センターの創設者であるアブドゥルハディ・アル＝ハワジャさんは、バーレーン当局によって強制的に逮捕されました。
彼は肉体的な暴行を受け、逮捕状なしに連れ去られ、裁判が始まるまで何週間も拘束されました。その裁判で、「政府転覆の陰謀と外国へのスパイ行為」という理由で終身刑を言い渡されてしまいます。
彼の「罪」は、平和的なデモを組織し、政府が抗議者を標的にしたことに責任を求めただけです。
グローバルな市民的自由が悪化する中、198カ国中たった40カ国だけしか市民社会の空間が開かれていないと評価されています。アル＝ハワジャさんのような人権擁護者（HRDs）は、政府からの報復リスクがますます高まっています。
何の前触れもなく、彼らは逮捕・拷問され、拘束され、本来の人権活動とは無関係な罪で起訴され、政府に責任を押し付けられることがよくあります。
「人権擁護者の拘束は、その勇敢さへの報復行為です」と、CIVICUSの「Stand As My Witness」リーダー、アスマ・ダーウィッシュさんはGlobal Citizenに語っています。「例えば、バーレーンとデンマーク国籍を持つアル＝ハワジャさんは2011年から今もバーレーンで服役しており、国際社会の連帯にもかかわらず、バーレーン当局はいまだに彼を解放していません。」
CIVICUSは、世界175カ国以上の市民社会団体や活動家から構成され、1993年の設立以来、人権擁護者のためにキャンペーンを続けています。その一環として5年以上前に始まった「Stand As My Witness」キャンペーンでは、人権擁護者と連帯し、彼らの顔や名前、社会で人権を推進する勇気ある活動を世界に伝えることを目指しています。
Stand As My Witnessキャンペーンとは？
Stand As My Witnessは、社会活動家が人権擁護活動で逮捕される傾向が高まる中、2020年7月に生まれました。以前は「Civil Society Behind Bars」と呼ばれていたこの取り組みは、世界で人権擁護者が直面する危機を広く知らせるCIVICUSの最も効果的な戦略のひとつです。
世界的なアライアンスによると、敵対的な政府や独裁政権が、監督のほとんどない不完全な法的手続きを使って活動家を訴追するのが一般的です。
「高レベルの汚職を暴いたり、深刻な人権侵害を明らかにしたり、責任追及や社会変革を求める人たちに対して、標的とした攻撃が行われています」と、CIVICUS事務総長のマンディープ・ティワナさんはGlobal Citizenに話しています。
世界中の刑務所にいる人権擁護者を知ってもらうために、このキャンペーンの一部としてCIVICUSは拘束中の人権擁護者の事例をウェブサイトで紹介しています。でも、紹介されているのはほんの一部で、実際には活動ゆえに投獄されている多くの人を、CIVICUSは解放しようと取り組んでいます。
「（紹介されている活動家たちは）その地域や国が抱える大きな問題を象徴しています」とティワナさんは続けます。「1人紹介している国でも、実際には同じ理由で何百人もの市民活動家が不当拘束されているんです。」
CIVICUSは、人権擁護者が危険にさらされている兆しを常に監視しています。特に紛争などで市民社会の空間がどんどん閉じていくときは要注意です。市民社会にかかわったことで逮捕されると、CIVICUSは世界のリーダーや国連機関、人権団体と連携して事例に注目を集め、その人たちが人権活動のために迫害されている現実を伝えています。
人権擁護者はどんな風に狙われているの？
CIVICUSは、国境を超えて使われている人権擁護者への攻撃手法が非常に似ていて、年々その傾向が強まっていることを明らかにしています。
「人権擁護者が投獄される前には、彼らの活動を危険視したレッテル貼ります。つまり“セキュリティ上のリスクだ”と攻撃することが多いですね。2011年の中東・北アフリカでのアラブの春以降、こういったケースが本当に増えました。多くの独裁政権が、市民社会活動で立ち上がる人たちを恐れるようになったのです」とティワナさん。
民主化運動への支持を減らしたり、活動家を社会から孤立させるため、政府は逮捕のストーリーをねじ曲げて「外国のスパイ」などと非難することも。その上、テロ対策やセキュリティ関係の法律を持ち出して、裁判官に圧力をかけたり、逮捕状なしで主催者や抗議参加者を一気に拘束するケースもあります。
例えば、ジャンムー・カシミール出身の人権擁護者フッラム・パルヴェズさんは、2021年に扇動やテロ容疑で逮捕されました。パルヴェズさんはインドのジャンムー・カシミール地方で、失踪・拷問・不法殺害などの人権侵害を記録し、その活動がインド当局の怒りを買ったのです。
#India: カシミール人権擁護者フッラム・パルヴェズさんは、でっち上げられた罪で厳しいUAPAの下、600日以上も裁判前拘束が続いています。私たちは彼と連帯し、即時無条件での釈放を求めます。#FreeKhurramParvezhttps://t.co/lv05V24pBMpic.twitter.com/VqoPSQtfwn
— CIVICUS (@CIVICUSalliance) 2023年7月14日
組織的な嫌がらせや脅迫から始まり、結局フッラムさんは、インド政府が頻繁に< a href="https://apnews.com/article/india-991831e0e69d516fe2eff4a7a928f2df">長期拘留の道具として使う法律で起訴されました。裁判が始まる前から長期間の拘留をされるのが問題です。
CIVICUSは今も多様な方法でフッラムさんのために動き続けていて、国連での働きかけやジュネーブの人権理事会にインド政府への圧力を求めています。
「パルヴェズさんのような人権擁護者の名前を国際的な場で挙げ続けています。彼らが忘れられないように、私たちは世界が関心を失いそうになっても、絶対に彼らの活動や苦労を伝え続けます」とダーウィッシュさんはGlobal Citizenに話しています。
さらに、民間企業も人権擁護者を黙らせる動きを強めていて、SLAPP訴訟（戦略的な嫌がらせ訴訟）を使うケースも増えています。SLAPPとは、活動家たちの人権活動が企業の利益や利害に影響を与えるとして、公共参加を妨げる目的の訴訟です。
ここ数年、環境活動家や先住民族の土地を守る人たちが 最も激しい攻撃を受けています。企業が抗議活動の権利を制限する訴訟を次々と起こし、多くの活動家が自宅軟禁や経済的破綻、投獄に直面しています。
Stand As My Witnessは収監された人権擁護者（HRDs）をどうサポートしているの？
HRDsや市民社会団体が日常的にたくさんの課題に直面している中でも、CIVICUSのStand As My Witnessキャンペーンは、不当に投獄された多くの活動家を世の中に知らしめることに成功しています。
「このキャンペーンのおかげで、これまでに30人以上のHRDsが釈放されています。それが私たちのモチベーションになり、“止まらない、絶対にやめない”って決意が強くなっています」とダーウィシュさんは語ります。
CIVICUSは、国際的なネットワークを持ち、多くの地域市民団体や草の根ムーブメントと連携しているので、パートナーと協力しながら、HRDがどうやって人権の推進に貢献してきたかを世の中に伝えています。活動家の人生や活動内容をシェアすることで、世界中の人たちがその不当な投獄に心を寄せてくれるきっかけになります。実際、CIVICUSは四方八方からプレッシャーをかけることがHRDの解放につながると実感しています。
例えばルジャイン・アル=ハスルールさんは、サウジアラビアのHRDであり、女性の車の運転権の合法化キャンペーンをリードしたことで有名です。彼女は約3年の間、サウジアラビア当局による過酷な拷問（電気ショックや鞭打ち、性的暴行など）を受け、家族との面会もほとんど許されませんでした。
CIVICUSと他の人権団体は、ルジャインさんや他の女性活動家が何年も受けてきた迫害に国際的に注目させるキャンペーンを展開しました。#FreeLoujain のハッシュタグは世界中のSNSで拡散し、多くの人たちがサウジアラビア当局に解放を訴えました。
最初、現地の裁判所はルジャインさんに5年8カ月の刑を下しましたが、1,004日で釈放されました。ダーウィッシュさんは、「こうしたHRDsについて世界が話題にすることで、政府側が“これ以上の恥を避けるためには解放するしかない”という状況になる」と語ります。
Global Citizenは何ができる？
Stand As My Witnessキャンペーンは、市民社会のあらゆる層のアドボカシー（働きかけ）が頼りです。みんながアクションを起こせば、世界のリーダーに大きなプレッシャーをかけられます。
「敵対的な政府はHRDsを何年も監禁し続けることがありますが、関係する機関や国家主体、非国家主体、団体、市民社会、メディアなど、みんなで大きなプレッシャーをかけてやっと解放につながることもあります。でも、正義が実現するには、時間がかかる場合が多いんです」とティワナさんは話します。
Stand As My Witnessキャンペーンで一番難しいのは、事案が解決するまで数年単位でかかることが多いので、その間みんなの関心を保つことです。無関心と闘うためにも、CIVICUSは世界中のGlobal Citizenに「人権のために人生をかけてきた一人ひとりの活動家の顔」を思い出してほしい、と呼びかけています。
CIVICUSのSNSに参加したり、政府の関係者に手紙を書いたりして、Stand As My Witnessキャンペーンに自分も関わってみましょう！
また、Global Citizenでアクションを起こすことで、不当に収監されたHRDsの解放を政府に強く求めることもできます。