規模も地域も文化的な伝統もさまざまな先住民コミュニティが、いま攻撃にさらされています。祖先の土地からの立ち退き、文化的伝統の喪失、そして構造的な人種差別と差別に直面し、「先住民である」というだけで命や生計に深刻な脅威を受けることが少なくありません。

実際、世界銀行によると、先住民は世界人口のわずか6%にすぎないのに、極貧で暮らす人々の19%を占めています。

先住民の人々がこれほど大きな被害を受けている現実がある一方で、自分たちの領土や文化が永遠に失われないよう守るため、人権や環境の土地擁護者として立ち上がる人も増えています。けれど、その分だけ彼らに向けられる攻撃の的も、さらに大きくなってしまっています。

「私たちの教えでは、私たちは世界の“世話役”です。でも世間からは犯罪者のように見られてしまう」と、先住民族の権利国際機構（IPRI）理事会議長のサンドラ・クリーマー氏はGlobal Citizenに語りました。「先住民の土地擁護者には、“推定無罪”なんて存在しないんです。」

人権活動をしているだけなのに、誤って犯罪者扱いされ、迫害されている先住民アクティビストを支えるために、元国連・先住民族の権利に関する特別報告者のビクトリア・タウリ＝コーパス氏と、先住民アクティビストのジョアン・カーリング氏によって、IPRIは2019年に設立されました。先住民が主導し、先住民コミュニティが直面する課題だけに特化した国際組織として唯一の存在であるIPRIは、人権侵害を継続的に追跡して世界に伝え、活動の中心に「正義」を押し上げようとしています。

「先住民に対する人権侵害が、罰せられないまま起きていることは明らかです」と、IPRI事務局長のジョアン・カーリング氏はGlobal Citizenに話しました。「現場で犯罪者扱いされている先住民の声をもっと大きくしないといけない。なぜなら、（こうした事例は）世界的には知られていないからです。」

先住民グループが直面しているチャレンジ

世界にはおよそ4億7,600万人の先住民がいて、90カ国に広がり、それぞれ多様な文化的背景を持っています。地域は違っても、ねじれた形で共通しているのが、似通った人権侵害の事例です。

ネパールでは、広範な抗議活動や建設を遅らせるための法的手段があったにもかかわらず、2018年にニューアール共同体の土地で商業複合施設が急いで完成させられました。アル＝フワイタート族もサウジアラビアで同様の土地収奪を経験しています。アメリカでも、特に先住民の土地に石油パイプラインを建設することに関連して、ネイティブ・アメリカンの各グループが同じような被害を受けてきました。

こうした事例が進む中で、公正な手続きと「自由意思による、事前の、十分な情報に基づく同意（FPIC）」の尊重を求める先住民リーダーたちは、標的にされ、嫌がらせを受け、さらに土地を違法に奪おうとする企業や政府関係者から反訴されることすらあります。世界的に見ても、先住民は刑事司法・収監システムの中で過剰に代表され、その中でも広範な差別に直面しています。

「発展途上国で起きていることは先進国でも起きている。だからこそ、こうした共通の流れをもとに（世界中の先住民族の間で）より強い連帯を築けるようにしたいんです」とカーリング氏は言います。

フィリピン出身の先住民アクティビストであるカーリング氏とタウリ＝コーパス氏は、自分たちの経験を生かして、先住民グループへの人権侵害の事例を理解し、対応しています。2人とも活動を理由に危険なレッテル貼りを受け、2018年にはフィリピン政府が作成した「テロリスト」リストに載せられました。

世界中で似た流れが起きているからこそ、IPRIはリソースを「いま最も必要な場所」に集中させられます。資金を集め、署名活動を組織し、法的支援や安全面の支援を提供し、さらに国連などの国際的な司法メカニズムへのアクセスを広げることで、IPRIは人権侵害の事例を増幅させ、先住民への暴力がどのように組織され、継続され、相互につながっているのかを世界が理解できるようにしています。

「パートナーシップ、兄弟愛、姉妹愛――そういうつながりは本当に大切です。法制度を理解できていない先住民もいます。なぜ逮捕されるのか、法的手続きが何なのかもわからない。だからこそ、代わりに闘ってくれる人が必要なんです」とクリーマー氏はGlobal Citizenに語りました。

先住民が人権・環境の土地擁護者になるとき

フィリピンでは、先住民アクティビストのベアトリス “ベティ” ベレン氏が2020年に政府当局によって逮捕されました。容疑は違法な爆発物の所持でしたが、それは独立した立会人もおらず、村の役人も参加していない不透明な作戦の中で見つかったとされています。ベレン氏は環境保護の訴えを続けてきたため、長年にわたり嫌がらせや脅迫を受けてきました。特に2012年、カリンガ州でシェブロン・エナジー社の地熱開発プロジェクトに対するバリケードを主導した人物でもあります。

インドの先住民人権擁護者プラナブ・ドレイ氏も、同じように政府当局から標的にされました。1973年以降、インド政府は動物保護を名目に何千人もの先住民を強制的に立ち退かせてきました。一方で、インドのトラの個体数回復を目的とする「プロジェクト・タイガー」に関連して起きている嫌がらせや脅迫についての正当な訴えは、退けられてきました。

ドレイ氏はインドの先住民権利運動のリーダーとして頭角を現し、抗議活動を組織し、密猟者だと疑われて殺害された先住民の事例を広く伝えてきました。その報復として、政府から脅迫、不当な容疑、嫌がらせを受けています。

どちらのケースでも、IPRIは組織のLegal Defense and Sanctuary Fundを通じてアクティビストを支援しました。これは、先住民リーダーや人権擁護者に対して、緊急の法的支援と安全面の支援を提供する基金です。

「先住民は、特に気候変動との闘いの中で正当な行動をしているのに、犯罪者扱いされ、嫌がらせを受けています」とカーリング氏はGlobal Citizenに語りました。「政府は私たちと向き合うのではなく、パスポートを押さえたり、出国する権利を否定したりしています。」

気候変動が加速し、地球の気温が上がり続ける中で、より多くの政府が取り組みを強化し、再生可能技術への投資、炭素排出の抑制、政策決定への先住民の生態学的知見の活用を進めています。けれど、こうした前進が人権を無視したまま進められると、政府や裕福な企業は先住民の領土を要請することができてしまい、祖先からの知識だけを利用しても責任を問われない、という状況が起きます。

「先住民が保全や生物多様性に関する伝統的知識を持っていることは認められています。でも（環境の取り組みが先住民の権利を侵害するとき）、私たちは“開発の敵”や“邪魔者”のように扱われてしまうんです」

カーリング氏はこう話しました。「私たちの権利が尊重されてはじめて、知識を守り、さらに深めていけるのです」

政府は先住民グループとどう協力できる？

IPRIの活動の大きな柱のひとつは「説明責任」。でも現実には、正義を勝ち取るための闘いはものすごく大変で、前進と綿密な計画に何年もかかることが多いのです。

IPRIは、権利侵害についての認知を広げ、司法の仕組みへのアクセスを改善し、先住民グループが法的プロセスを理解するための知識のギャップを埋めています。とはいえ、政府側の後押しがなければ、将来の人権侵害を未然に防ぐことはできません。

「私たちは（政府と）協力したり、パートナーになったりする準備はできています。でも、私たちが下に見られるなら、どんな協力もうまくいきません」とカーリング氏は言います。「国家が私たちと一緒に動き、政策を見直し、建設的な対話をして、解決策を共につくっていくチャンスがあります」

これから先、IPRIは、先住民の土地・文化・人びとに影響する意思決定の場で、先住民がただ「席に着く」だけでなく、リーダーシップを担えるように闘っています。そうすれば、先住民の知識を現代の気候計画と組み合わせて、環境対策が人権の前進になり、後退にならないようにできます。

「私たち先住民をひとつの存在として見れば、世界最大の“土地の守り手”の集団なのです。私たちは土地の伝統的な知識を受け継いでいるし、次の7世代がきれいな水と豊かな土を手にできるようにするためにここにいます。だから、この協調関係が尊重されることは本当に大切です」とクリーマー氏はGlobal Citizenに語りました。

Global CitizensはどうやってIPRIを支援できる？

IPRIの活動には、時間も労力も資金も必要です。世界中のGlobal Citizensが、IPRIが各地の先住民アクティビストやグループのために進めている素晴らしい取り組みに参加できます。

先住民の権利に関する案件の最新情報を追いたいなら、IPRIのウェブサイトをチェックして、SNSでもフォローしましょう。先住民アクティビストとIPRIのLegal Defense and Sanctuary Fundを支援したい人は、こちらから寄付してください。