干ばつに苦しむ地方のコミュニティが立ち直るには、いくつものことを同時に進める必要があります。食料支援、きちんと機能する診療所、気候変動に強い作物、クリーンエネルギーへのアクセス、修復された学校、そして次の気候ショックへの備えです。しかし、どれも“ある必須の材料”がなければ実現しません――それは、全部の費用をまかなうための安定した資金の流れです。
予算や金融政策の議論って、ともすると本質を見失いがちです。でも現実には、お金を投資することは、政府が命を救うためのいちばん確実な方法のひとつなのです。子どもたちが学校に通い続けられるようにして、診療所を閉めずに運営して、農家を支えて、壊滅的な気候ショックからコミュニティを守る――そのために…。
だからこそ、今年のG7サミットが重要になります。G7の政治日程の最大の山場は、この6月に開かれる首脳会議。各国首脳が、1年を通じて積み上がってきた点在する成果を、はっきりした政治的コミットメントへと変えるチャンスがあります。
待ったなしの状況です。世界はいま、援助予算の縮小、債務負担の拡大、気候災害、食料不安、そして拡大する不平等――そんな危険な同時進行に直面しています。そのうえ、持続可能な開発に必要な資金ギャップは広がり続けています。こうした背景の中で、6月のG7首脳会議は、特に裕福な国々が「人々のもとに真っ先に届く資金」を本気で守るつもりがあるのかを示す、今年いちばん重要な瞬間になります。
まずは基本から — そもそもG7って？
G7は、カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本、イギリス、アメリカという主要経済国のグループで、欧州連合（EU）も「非番号メンバー」として参加しています。正式な統治機関ではないから、政策を直接決める権限があるわけではありません。しかし、経済的な影響力は圧倒的で、政治の優先順位を形づくり、世界中のお金の流れを動かしてしまいます。これらの国々は、世界人口の約10%しか占めていないのにもかかわらず、世界全体のGDPの30%弱を合わせて占めています。
何十年にもわたってG7は、国際問題の解決策を議論する“目立つ舞台”であり続けてきました。たとえば、1970年代のエネルギー危機への国際協調、HIV/AIDSのパンデミック対応、2015年のパリ協定、COVID-19ワクチン展開、そして一貫して、困っている国々にどれだけの資金援助を提供するか、といったテーマがあります。
各国のリーダーは毎年G7首脳会議で顔を合わせます。でも、フランスのマクロン大統領やイギリスのスターマー首相のような首脳が集まる前に、財務、開発、環境、保健といった分野を担当する閣僚らが、年間を通じて会合を重ねます。そこでまず、首脳会議で推すテーマの交渉を進めるのです。
この閣僚会合が重要なのは、G7各国が「何に対して行動する気があるのか」を固め、勢いをつくるからです。そしてG7首脳の動きは、結局、世界全体に影響していきます。
燃え上がる世界を、G7はどう安定させられる？
こうした課題を議論すること自体は大事です。しかし今年は、援助予算が減ってできた穴を民間投資の動員で埋められるという考えに、閣僚たちが寄りかかりすぎている場面が少なくありません。現実には、民間資金だけでは、コミュニティがいちばん頼りにしているサービスや保護の多くを届けられません。
数字を見れば一目瞭然です。例えば：
- 政府開発援助（ODA）（いわゆる海外援助）は、2025年に2024年比で23.1%減――単年としては過去最大の落ち込み。
- 途上国は、持続可能な開発のために年間$4.3兆の予算不足に直面している。そのうち気候関連だけでも$1.8兆が必要だ。
- 2023年には、低・中所得国向けに民間資本が過去最高の$879億動員された――でも必要とされる“数兆ドル規模”には、まったく届いていない。
- 援助削減が続けば、2030年までに超過死亡が940万人に達する可能性がある。うち250万人は子どもだ。
このギャップを埋める資金をどう確保するかは、AIの台頭による生計への脅威、エネルギーや食料の供給網の安定化、積み上がる債務圧力への対応、そして気候危機――こうした複合危機に各国がどう向き合うかを左右していきます。
見過ごせない穴：譲許的資金（Concessional Finance）
今年のG7の議論を評価するなら、絶対に知っておきたいキーワードがひとつあります：concessional finance（譲許的資金）です。
言葉は難しそうですが、考え方はシンプルです。
譲許的資金とは、通常より返済条件がゆるい形で貸し出されるお金のことです。超低金利の融資や、補助金（返さなくていい資金）も含まれます。これによって政府やコミュニティは、明日の負担をさらに高くしない形で、いま目の前の緊急ニーズに必要な資金を調達できます。
そして何より重要なのは、譲許的資金が、通常の市場の関心が向かない場所に届きやすいことです。つまり、高リスク・低リターンでも、人命に直結する分野です。
もちろん民間資本にも大事な役割があり、G7が民間セクターの発展を後押しするのは正しいことです。民間資本なら、太陽光発電所や貿易港、ビジネスをゼロから立ち上げる助けにもなります。しかし、短期的な生存と長期的なレジリエンスの両方に不可欠な分野は、大きなリターンを狙う投資家にとって魅力的じゃないことが多くあります。
主要な国際機関でさえ、その限界を認めています。OECDは2025年、人道支援プロジェクトのように「本質的に高リスクで、すぐには見返りが小さい」取り組みは、保健、教育、気候適応といった分野への民間投資を遠ざけてしまうと指摘しました。
つまり、民間資本は公的資金を補完できます。しかし、代わりにはなりません。
6月にG7首脳がやるべきこと
6月の首脳会議に向けて、Global CitizenはすべてのG7提携会社に対し、世界で最も脆弱な国やコミュニティのために、ODAと譲許的な公的資金へのコミットメントを改めて確認するよう求めています。
それが実現すれば、気候適応と災害復旧、予防接種、母子保健、緊急時の教育、水と衛生のシステム、栄養プログラムへの支援が増えるはず――民間資金が届きにくい場所で、人々が生き抜き、成長していくために欠かせない“基礎中の基礎”です。
G7の閣僚たちは、より強いグローバルな協調関係の重要性を認めてきました。ならば次は、本当に必要としている人たちへ届く資金を最優先にしてほしいのです。世界がいま必要としていないのは、現実から切り離された、丁寧な言葉だけの骨抜き宣言です。必要なのは、学校を開き続け、診療所の物資を切らさず、食料システムを強くし、コミュニティの安全を守るために本気で戦うリーダーたちです。
from disasters.
G7は、これを実現するための下地をすでにいくつか作ってきました。6月には、リーダーたちが「約束は言葉だけじゃない」ってことを行動で示すチャンスがあります。