2026年6月、G7首脳はフランスのエビアンに集まり、援助予算が縮み、多国間主義が攻撃にさらされるこの時代に、「グローバルな連帯」という言葉がまだ本当に意味を持つのかが試されるサミットに臨みます。
今年、フランスはG7議長国を務めます。この役割は、グループの議題に大きな影響力を持てる立場でもあります。議長国だからといって他国の予算を決められるわけではありませんが、G7の議題を動かし、どんなテーマをテーブルに乗せるのかを導く力はあります。写真撮影が終わったあとも、世界の優先事項を長く形づくる――それが議長国の仕事です。
しかもフランスがこの役割を引き受けるのは、まさに分岐点。脆弱な国々では、援助で成り立ってきたプログラムがすでに縮小されたり、停止に追い込まれたりしています。気候ショック、食料価格の乱高下、紛争の負担で保健医療体制がひっ迫する一方で、国際的な支援はこれまでになく読みにくくなっています。
たった一度のサミットで世界が劇的に変わることは多くありません。でも、フランスが「何を優先するか」「何を落とすか」で、世界の政策の流れは何年も先まで変わり得ます。いま何がかかっているのか、見ていきましょう。
エビアンは“チェックポイント”
議長国就任後、フランス政府関係者は、国際的なパートナーシップを立て直し、世界的な不均衡に対処することに注力すると述べています。保健、開発、アフリカ、平和に関する交渉やフォーラムを通じて、最終的に首脳宣言に盛り込まれる内容を形づくる考えです。この文書自体に法的拘束力はないものの、G7の優先事項、そして世界で最も裕福な民主主義国が「多国間の議題として何を重要だと見なすのか」を示すシグナルになります。
こうした作業の多くは舞台裏で進み、財務、開発、保健、気候、外交などの閣僚級トラックをまたいで、長い交渉の末にどんな文言が残るかが決まります。フランスは、そのプロセス全体で明確な基準を打ち出したいとして、次の点を掲げています。
- 共有する優先事項に、“実際のお金”をつけること
- 国やコミュニティにとって予見可能な資金調達にすること
- 連帯を「気持ち」ではなく、財政的なコミットメントとして扱うこと
この重要な年を取り巻く世界の状況
今年、その「議題設定力」がこれまで以上に重要なのは、G7が節目の年に備えているからです。世界の現場では、こうした巻き戻しがすでに目に見える影響を出しています。援助に依存するプログラムは、さらに追い打ちを受けて耐えきれなくなり、縮小や停止に追い込まれています。
たとえば今年初め、マダガスカルで移動式の保健クリニックが遠隔地での診療をやめたのは、医療ニーズが減ったからではありません。資金が減ったからです。
これらのクリニックは、避妊、妊産婦ケア、基礎的な保健サービスといった不可欠な支援を、他にほとんど選択肢のない女性たちに届けていました。それが海外援助の削減を受けて、活動停止を余儀なくされたのです。アウトリーチチームは動けなくなり、サービスは中断。定期的な支援に頼ってきた家族も、いつ再開するのかがわからないまま取り残されました。
同様の混乱はサブサハラ・アフリカや南アジア全域で起きています。政府開発援助（ODA）、いわゆる海外援助は、何年も増加してきた流れのあとで減少に転じています。ODAとは、経済的に脆弱な国の開発や福祉を支える政府資金のこと。言葉はテクニカルに聞こえるかもしれませんが、日々の暮らしへの影響はとても大きいのです。
これまで、日常的な保健サービス、教育プログラム、食料安全保障の取り組み、気候適応プロジェクトを下支えしてきた富裕国からの援助が、いまや不確実になり――あるいは完全に消えつつあります。経済協力開発機構（OECD）によれば、世界のODAは2024年に実質ベースで減少し、5年ぶりのマイナスとなりました。
OECD開発援助委員会（DAC）議長のカーステン・スタウア氏は、数値公表時にこう述べています。「5年連続で増加してきた後に、2024年にODAが減少したのは残念です。さらに懸念されるのは、主要ドナーの一部が今後数年で、より大きな追加削減を示唆していることです」
世界的な“減速”
援助支出を絞っているのは、1〜2カ国だけではありません。ここ2年で、複数のG7諸国が開発支出を減らしています。理由として挙げられているのは、国内財政の厳しさ、軍事防衛予算への投資増の必要性、そして難民の住居支援への支出増（国際ルール上、援助支出として計上される）などです。
イギリスは、国連目標に沿って長年掲げてきた「国民所得の0.7%を援助に」という目標を放棄し、さらに0.3%に引き下げて世界を驚かせました。キア・スターマー首相は、国内の生活費危機のなかで、公的財政を管理するために必要だったとこの決定を擁護しています。欧州で拠出規模が最大のドナーであるドイツも、国内の財政圧力を受けて、2024年予算で援助を削減しました。
そして、絶対額で世界最大の援助ドナーであるアメリカは、2025年にさらに踏み込みました。国務省は、昨年解体されるまで海外の人道・開発支援の大半を担っていた国家機関USAIDのプログラムの83%が打ち切られたと報告しています。これにより、承認済みの資金のうち$80億超が凍結され、世界の援助システムの将来そのものに大きな疑問符がつきました。
フランスは、G7議長国として何をすべきか
援助があるからこそ、予防接種キャンペーン、母子保健サービス、学校、緊急の食料支援、気候適応プロジェクトが成り立ちます。多くの国、特に債務に苦しんだり制度が脆弱だったりする国にとって、援助は数少ない信頼できる資金源のひとつです。
気候変動が加速するなか、異常気象、経済ショック、そして人道危機が、同じ場所を何度も繰り返し襲うようになります。さらに悪いことに、民間資金は経済的に不安定な国へほとんど流れません。投資家はより安定した投資先や市場を好む傾向があるからです。
だからこそ、専門家は「援助予算の引き締めは、数十年にわたる進歩を後戻りさせかねない」と警告しています。開発支出の削減が続けば、今世紀の終わりまでに防げたはずの死がさらに何百万人も増える可能性があり、特に子どもたちへの影響が大きくなるとされています。
では、フランスはこの流れのなかでどこにいるのでしょうか。フランスは依然として世界有数のドナーですが、同時にこの“減速”にも加わっています。OECDのデータでは、2024年のフランスのODAは国民総所得比で0.48%。フランスの市民社会組織は、最近の予算変更によって（約20億ドル相当の援助削減にあたるとされる）、資金の見通しが立ちにくくなり、長期計画が複雑化し、その過程で何百万人もの命が危険にさらされていると警鐘を鳴らしています。
フランス政府はこれまで、多国間主義の擁護者として自らを位置づけてきました。
フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、裕福な国々が国際舞台で「連帯」を口では約束しながら、実際には行動が伴っていないことを「二枚舌」だとして警鐘を鳴らしたこともあります。
「貧困の削減か、地球を守ることか――どちらかを選ばされる国があってはならない」とマクロン大統領は、2023年6月、パリで開かれたグローバル金融サミットで述べました。
とはいえ、支援に生活がかかっている人たちにとっては、言葉は「安定した資金」に変わってはじめて意味を持ちます。保健、教育、気候変動への適応――こうした分野では、ニュースになるような大きな約束と同じくらい、「予測できること」が重要です。人員配置から調達、そして信頼の構築まで、世界的な課題に向き合うには、長期的な視点が欠かせません。
あなたにできること
もしフランスが言葉どおりの行動に踏み出すなら、6月にエビアンで開かれる会合は、すべてのG7諸国にとって重要な“目覚まし”になるはずです。支援削減がもたらす壊滅的な影響を、裕福な国々がきちんと認め、適切な対応を連携して取れるのか――それとも、被害を伝える見出しが「新しい日常」になってしまうのか。その分かれ道を示すことになるでしょう。
あなたがどこにいても、できることはあります。
- このストーリーを周りにシェア。政府が「有権者にとって大事な支出を守らなくては」と感じないと、支援予算は削られやすくなります。シェアすることで、G7の交渉が進む中でも、開発・保健・気候ファイナンスを世の中の議論の中心に置き続けられます。
- 一年を通してアクション。Global Citizenは、エビアン・サミットに向けて、G7各国に支援予算の保護、複数年にわたる資金拠出の約束、そして開発資金を議題に残すことを求める、的を絞ったアクションを立ち上げます。署名したり拡散したりして、必要なプレッシャーをしっかり届けましょう。
- フランスにいるなら、下院議員に連絡。フランスの国会議員は、G7議長国としての立場づくりに関わります。開発資金を守るよう、電話や手紙で声を届けるのは、このプロセスに働きかけるいちばん直接的な方法のひとつです。